3月1日起,《中華人民共和國長江保護法》(點擊閱讀原文查看詳情)(以下簡稱長江保護法)正式實施。作為中國第一部流域法律,長江保護法中不少內(nèi)容都與船海業(yè)高度相關(guān),部分條款將直接影響沿江船企的生產(chǎn)、內(nèi)河航運企業(yè)的運營,有些條款對我國內(nèi)河船舶綠色化、標準化發(fā)展也將帶來重要影響。
關(guān)于綠色
長江保護法要求,國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口、航道和船舶升級改造,液化天然氣動力船舶等清潔能源或者新能源動力船舶建造,港口綠色設(shè)計等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持;國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補貼、電價優(yōu)惠等政策扶持。
長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站,制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃,并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電,但使用清潔能源的除外。具備岸電使用條件的船舶未按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電的,由有關(guān)主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
長江保護法明確,長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造,提升技術(shù)裝備水平,企業(yè)應(yīng)當通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。
關(guān)于禁航
長江保護法明確,禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要,在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的,應(yīng)當由國務(wù)院交通運輸主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意,并應(yīng)當采取必要措施,減少對重要水生生物的干擾。
船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的;經(jīng)同意在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行,未采取必要措施減少對重要水生生物干擾的,由有關(guān)主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
關(guān)于禁運
禁止在長江流域水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。長江流域縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門加強對長江流域危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸亍?/span>
違反該法規(guī)定,在長江流域水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者海事管理機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,或者吊銷相關(guān)許可證。
關(guān)于禁采
長江保護法明確,國家建立長江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長江流域河道采砂應(yīng)當依法取得國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可。國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)和長江流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期,嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。
違反該法規(guī)定,在長江流域未依法取得許可從事采砂活動,或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的,由國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。
關(guān)于禁捕
長江保護法明確,國家對長江流域重點水域?qū)嵭袊栏癫稉乒芾?。在長江流域水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;在國家規(guī)定的期限內(nèi),長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
違反該法規(guī)定,在長江流域水生生物保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈,或者在長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規(guī)定區(qū)域等重點水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具,并處一萬元以上五萬元以下罰款;采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈,或者有其他嚴重情節(jié)的,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。收購、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工,沒收漁獲物及其制品和違法所得,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責令關(guān)閉。
此外,長江保護法還提出,加強對長江流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理;嚴格限制在長江流域生態(tài)保護紅線、自然保護地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ蹋淮_需整治的,應(yīng)當經(jīng)科學(xué)論證,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。(中國船舶報)